镇政建[2015]79号

关于印发《2015年市住建局应急管理工作意见》的通知

市拆迁办、镇江华润燃气有限公司，局直属各单位，机关各处室：

现将《2015年市住建局应急管理工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年4月20日

2015年市住建局应急管理工作意见

为认真落实镇应办发[2015]3号文件精神和省、市对应急管理工作要求，结合我局应急管理实际情况，现就2015年应急管理工作提出以下工作意见。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以推进应急管理现代化为目标，以强化预警预防和提升应急反应能力为重点，扎实推进应急管理各项工作的开展，积极预防突发事故发生，不断强化应急准备、应急培训、应急演练，全面提升应急管理工作水平和突发事件应急处置能力。

二、工作目标

建立、健全应急管理的组织机构、各项制度，强化应急日常管理工作，重点抓好供水、城区排水、燃气供应、建筑施工等行业的应急管理工作，做好应急物资设备、专家库、队伍等建设工作，促进应急管理工作规范化、制度化、信息化。

三、工作措施
　　1、强化责任落实，健全应急管理责任体系。各有关部门根据应急管理实际，明确分管领导、业务处室及具体负责人员，建立有效的应急管理工作网络，保证安全生产事故报告、事故统计分析、重大危险源和重大事故隐患监控管理等工作有人管、事情有人做，形成“一事一责、一岗一责、一人一责”的应急管理责任体系。

2、突出实战标准，促进应急预案演练常态化。对建筑施工、城市突发供水、城市突发排水及燃气事故4个市级应急处置预案加强动态管理，及时补充和完善，重点完成燃气事故应急预案的修订。市给排水管理处、华润燃气公司、自来水公司及相关重点单位开展应急演练工作，演练项目主要包括火灾应急处置、燃气管道泄漏抢险、排水发电机组应急发电、供水泵站设备抢修等。同时结合“安全生产月”活动组织开展多层次、多形式的安全生产专项应急救援演练活动。

3、坚持预防为主，规范重大危险源的监督管理。依托企信通短信平台、LBS系统、广播、电视、报纸和相关网络资源，完善城区防汛、燃气供应、建筑施工、自来水供应等预警信息发布制度。充分利用现代科学技术，建立供水供气设施等关键基础设施运营与维护的监测监控系统，实时监控设施运行状态，防范各类生产事故。督促施工等生产企业定期开展安全隐患排查与整改，监管部门组织安全生产专项检查,对于检查出的安全隐患，要责任到人，限期整改。强化社会矛盾纠纷排查处理机制，及时化解不稳定因素，对影响社会稳定的突出问题，特别是可能发生群体性事件、个人极端事件及网络热炒事件的苗头性、倾向性、预警性信息，认真进行核查处理。

4、规范应急值守，完善事故信息报送制度。严格落实24小时值班制度，实行领导干部带班制度，值班人员要坚守岗位，确保通讯畅通；各单位安全生产值班电话保证随时接通、首问负责。对有关单位发生的生产安全事故及影响较大的群体性、突发性事件，责任单位或监管机构应及时向局报送有关信息，不允许迟报、误报甚至隐瞒不报的事情发生，市住建局将按规定及时报告市应急办和上级主管部门。

5、狠抓队伍建设，提高应急处置能力。根据应急救援需要，抓好建筑施工安全应急救援队、华润燃气应急救援队、道达尔液化气公司应急救援队、防汛管线所突击队、防汛工程抢险突击队、防汛管网突发事故抢修中心、自来水管网突发事故抢修中心及水源污染应急处置中心9支专业应急队伍建设，加强专业装备配备和应急培训，提高“第一时间”处置突发事件的能力。

6、完善应急物资储备，提升应急保障能力。建立完备的物资储备库和专家库，物资库要按照“五有”标准进行建设，即一要有应急储备物资，二要有储备库房，三要有专人进行管理，四要有管理制度，五要有专项保障经费。专家库建设要做到“三个明确”，即一要有明确的专家名单，二要明确专家24小时畅通的联系方式，三是有明确的应急联络员，并明确专家与联络员的职责，掌握专家的基本情况，每半年至少联系专家一次，确保通讯畅通。

7、加强应急宣传，增强公众应对事故能力。督促企业加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是要加强重点岗位人员的应急知识培训，提高现场应急处置能力。企业人员尤其是岗位操作人员要了解预案内容，懂得应急程序，掌握相关知识，提高应急能力。充分发挥出版、广播、电视、报纸、网络等文化宣传力量的作用，通过各种有效方式，加大宣传力度，普及安全生产、应急管理的法律法规以及事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高生产经营单位从业人员救援技能，增强社会公众的安全意识和应对事故灾难的能力。